各县（市）人民政府、喀纳斯景区管理委员会，行署有关部门、地直有关单位：

《阿勒泰地区推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

 

   

2017年11月30日

 

阿勒泰地区推进“多证合一、一照一码”

登记制度改革实施方案

 

为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区推进“多证合一”改革的实施意见的通知》（新政办发〔2017〕180号）精神，深化行政审批制度改革，推进注册制度便利化，更好实施“多证合一、一照一码”登记制度，结合地区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度和个体工商户“两证整合”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表（共7项）进一步整合到营业执照上，实现市场主体“多证合一”，从而有利于推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，有利于构建“互联网＋”环境下政府新型管理方式、营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。

二、实施原则

（一）便捷高效。在“五证合一”的基础上，新整合信息采集、记载公示、管理备查类的刻章许可证、海关报关单位注册登记证书、出入境检验检疫报检企业备案表等7项信息，整合到营业执照上，进一步减少审批层级和环节，压缩办事时限，提高审批效率，为市场主体提供便捷高效的服务。

（二）规范统一。使用统一的“多证合一”登记制度改革审批流程、提交材料清单和申请表格。继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。

（三）依法互认。将刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表，整合到营业执照上，被整合证照不再发放，实行“多证合一、一照一码”。

三、实施范围

阿勒泰辖区内新设立的各类企业、农民专业合作社和个体工商户。

四、主要任务

（一）实行“一窗口”办理。申请人向工商行政管理部门“一个窗口”提交“一套材料”，工商行政管理部门“一窗受理、一窗核准”，核发“一照一码”营业执照。申请人不再另行办理刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表。

（二）实现信息互通共享。工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照后，将企业登记信息在新疆市场主体信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。通过信用信息共享平台，实现部门间信息传输和共享，确保企业能够及时办理相关业务。

（三）做好“多证合一”的有序衔接。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

（四）做好“多证合一”的依法互认。要加快完善各相关信息系统互认“一照一码”营业执照的法律效力，推进“一照一码”营业执照在新疆区域内、各行业内的互认和应用。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

（五）严格规范登记制度改革流程。加强工作人员业务培训，使提高服务效率。加快窗口服务标准化、规范化建设，严格执行统一的企业登记条件、登记标准和登记规范，不得擅自增加申请材料和审批环节。进一步优化办事流程，创新服务方式，真正实现一个窗口对外、一站式办结。

五、有关要求

（一）提高思想认识。各县（市）、各有关部门（单位）要充分认识“多证合一、一照一码”登记制度改革工作的重大意义，把思想和行动统一到地区的决策部署上来，进一步增强推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的责任感和紧迫感，积极主动开展工作。

（二）加强协调配合。地区工商行政管理部门要在总结“五证合一”改革经验基础上，主动加强与地区公安、商务、海关、出入境检验检疫等部门对接协调，做好联络衔接。地区公安、商务、海关、出入境检验检疫等部门要密切配合、团结协作，按照职责分工，切实把工作落到实处。

（三）加强督导培训。地区工商行政管理、公安、商务、海关、出入境检验检疫等部门要加强对基层的业务指导和联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。要将登记窗口作为重点，切实加强业务培训，使窗口工作人员准确把握改革要求，熟悉业务流程和工作规范，不断提高基层的业务能力和服务水平，提升办事群众的满意度。

（四）加强宣传引导。各县（市）、各有关部门（单位）要通过多种形式加大改革宣传，对改革政策进行全面准确解读，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：地委办公室，地区人大工委、政协工委办公室，地区纪检委办公室。