阿勒泰地区结合实际明确2016年依法行政工作要点

近日，阿勒泰地区以中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、自治区《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015－2020）》和地区《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务分工方案（2015－2020）》等文件精神为主线，结合实际制定《阿勒泰地区2016年依法行政工作要点》，提出5个方面22条具体工作措施和目标要求，明确了今年推进依法行政的工作任务。

一、提升法治能力，加强工作指导

（一）推进全员学法，坚持执行行署常务会议学法和行署党组集中学法等制度，指导各级行政机关加强法制宣传教育，努力提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）以“六法一条例”为重点，通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式，加强行政执法人员培训，提高行政执法人员依法行政理念和综合执法水平。

（三）充分发挥地区依法行政工作指导协调小组和政府法制机构作用，加大指导力度，定期分析研究，有针对性地解决依法行政工作中存在的突出问题和薄弱环节。

（四）强化依法行政工作责任，落实行政首长推进依法行政的第一责任人责任。进一步完善依法行政考核评议机制，加强监督检查，促进工作提升。

二、完善执法监督，规范行政执法

（一）落实行政执法责任制，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，合理配置行政执法资源，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

（二）加强行政执法证件管理，严格审核把关，加强动态监管，认真审查清理执法主体资格，把好行政执法人员队伍入口关，及时撤销、清理不符合要求的行政执法证件。

（三）指导行政执法部门梳理法律法规规章依据，细化量化行政裁量标准，合理划分裁量阶次，规范裁量范围、种类、幅度、时效及责任。

（四）以案卷评查为抓手，推进行政执法文书规范化建设。指导行政执法部门扎实开展案卷评查，确保行政法律文书建档率、及时公开率、抽查合格率达到100%。

（五）畅通行政执法投诉渠道，认真受理公民、法人和其他组织的投诉，加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度，努力提高行政执法规范化水平。

三、加强制度建设，推进依法决策

（一）健全规范性文件制定程序，加强规范性文件审核，认真落实规范性文件立项管理、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等制度，不断提高规范性文件质量。

（二）认真落实规范性文件备案规定，完善规范性文件登记、备案、公布等制度，确保规范性文件报备率达到100%。

（三）做好规范性文件清理工作，不符合法律、法规、规章规定，或者抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的，及时予以修改或者废止。

（四）继续完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，健全重大行政决策听证、风险评估、跟踪反馈、责任追究等制度，从源头上规范行政行为。

（五）探索建立政府法律顾问机制，逐步完善以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，积极为重大行政决策提供法律意见，参与处理各项涉法事务。

四、推进制度创新，化解行政争议

（一）坚持“以人为本、复议为民”， 健全受理、审理、决定、指导、监督、保障等程序，进一步规范行政复议文书，提高办案质量。

（二）健全行政调解体系和工作机制，加强行政调解工作的组织、指导、协调，完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接制度。

（三）把行政调解制度与复议案件审查有机结合，注重运用和解、调解等方式，便捷、灵活地审理行政复议案件，做到每案必调，案结事了，定纷止争。

（四）认真做好行政应诉工作，依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。

五、加强法制宣传，强化自身建设

（一）加强政府法制理论研究，对依法行政和政府法制工作中的重大问题，深入进行调研，及时组织开展前瞻性和对策性研究，通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。

（二）加强法制信息工作，健全信息编撰、审核、报送流程，提升信息质量，全方位、多角度、深层次地反映地区依法行政工作动态、亮点和成效。

（三）扎实做好行署门户网站“依法行政”专栏的维护、更新工作，打造地区依法行政工作网络宣传阵地。

（四）创新工作思路，加强自身建设，及时研究分析工作中出现的新情况、新问题，主动作为、勇于担责，充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。